“双减”意见实施以来，红山区教育局全面贯彻新时代党的教育方针、以立德树人为根本任务、坚持“五育”并举，以“科学规范、理论引领、丰富内涵、减负增质”的总体思路为指导，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用。
一、突出重点，有效落实“双减”
（一）提高作业管理水平
为加强作业管理，压减作业时长，红山区教育局围绕“严控总量、提高质量、强化管理”的工作思路，提炼出“324”高质量作业管理体系，即构建“3级研究、2级公示、4方联动”作业管理模式。
一是严控作业总量——制度管理。教育局下发了《强化学生作业管理责任的通知》，提出要遵循学生身心发展规律，依据课程标准，严格落实课程计划，统筹各学科作业总量，严格控制作业时间和把控作业总量。各校出台《作业管理制度》和《校内作业公示制度》，形成“一校一案”，设立班级作业公示栏，实行作业公示制度，明确统筹办法，有效调控书面作业总量和时长。例如：红山区第十八小学的“学生、家长、班主任、学校四方”监控协调管理；第十九小学的“作业量化负责制”、赤峰七中“两个举手制度”等。
二是提高作业质量——三级研究。加强作业负担源头治理，发挥作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，开展“区级、校级、教研（备课）组”三级作业设计研究，提高作业设计质量。
区级研究。区教育教学研究中心以“四做一赛”推动作业设计：“一做”出台小学4个学科、初中9个学科的《红山区义务教育作业设计指南》，为学校的作业设计和教研提供帮助和指导；“二做”作业设计专题培训与研究15次；“三做”“聚焦作业设计、落实减负提质”主题调研，指导学科作业设计，研究课堂教学，深化校本教研；“四做”出台《幼小衔接和小初衔接课程计划》。“一赛”举办红山区中小学作业设计大赛，以赛促研，以研提质。
学校研究。减轻学生作业负担，重在作业总量和作业质量的调整，作业设计要体现以学生“学”为主和与生实践相结合，降低的是总量，提升的是质量。学校将作业设计纳入学校校本教研，加强作业梯度、分层的研究，面向全体，个性设计，科学设计基础性作业、合理安排实践作业，布置分层、弹性和个性化作业，跨学科融合性作业。例如第十六小学“1+1+X”校本教研模式，开学初1次作业集中研究，实现“一科一案”，每周1次的学科组教研，将作业设计由单元、周、细化到日，“X”是随机性微教研；第七小学的“常态+分层+共享+科研”研训模式将教师作业研究向纵深推进；第五小学构建了“快乐作业体系”，分层设计了基础作业、拓展作业、主题实践作业，其中实践作业9门学科100多个主题，用鲜活的方式和内容培育全面发展的人；红山区第八小学“重构单元作业、实践性作业、项目融合作业”三类作业，为学生“五育”发展赋能；十三小学的“1+1+X”点餐式作业模式：“预学作业单、分层作业、实践作业、错题集和思维导图、免写作业卡等供学生多样化选择，激发学习动力；赤峰第八中学实施“特色作业”培养学生、梳理、总结、归纳能力，以上实例体现了作业模式的创新和设计质量的提高，从源头上减轻学生作业负担。
教研（备课）组研究。教研组和备课组是学校教学活动的重要组织和最基本单位，双减目标达成，必须发挥教师集体力量，切实提高校内学习效率和质量。备课组落实学校的作业设计模式，将单元教学与作业设计一体化推进，立足单元整体，紧扣课标、教材、学情进行“大单元作业设计研究”，制定单元作业设计流程，即“确定单元目标——整合单元知识——设计作业内容”，细化到课堂教学与课时作业、课后巩固作业。例如红山区第五小学构建的“快乐作业体系”中形成了《单元精品作业集》、《本册作业清单》，虽然学生的作业量在减少，但是诊断、巩固和学情分析功能在增加，用优化作业的“处方”，助力精准教学，让“好作业”与“好课堂”同频共振，让“轻负担、高质量”与学生相伴。
三是强化作业管理——2级公示、4方联动。红山区各中小学全部建立了校级、班级“2级”作业公示制度，年级组申报、业务领导审查、班主任统筹、家长监督，形成了“家长、班主任、年级组、学校”4方监控协调管理机制，实现作业监管全覆盖。从教学常规加大作业管理力度，强化教师作业的指导、批改。例如：赤峰六中的作业留批实行“四精四必”，“四精”即：精选、精讲、精练、精批；“四必”即有发必收、有收必改、有改必评、有错必纠，推动“作业瘦身”。
（二）提高课堂教学质量
进一步健全教学管理规程，优化教学方式，强化过程管理和质量监测，提高学生在校学习特别是课堂教学效率和质量。积极创建课堂教学模式，注重教育教学与生产生活、社会实践的联系，提升学生的学习能力和创新能力。
一是重构校本化课程体系。严格执行《内蒙古自治区义务教育课程计划（暂行）的通知》，开齐开足各门课程，围绕学生核心素养个性化表达，进行国家课程与学校校本课程统整，实现国家课程校本化实施，校本课程围绕核心素养开设，从有什么、供什么，走向缺什么、补什么；从点状、碎片化课程走向立体、系统课程生态体系，课程体系中增加渗透、培养时政素养、科技素养、人文素养、艺美素养、新劳动素养的内容与比例。例如红山区第十七小学的“幸福全课程”，通过“三环六步+”课堂教学大模式落实“课程”和“课后服务”，分学科构建了33个子模式，保证了课堂教学的高效率；红山区第七小学实施“四智”课程，即智学、智思、智行、智达“四智”课程体系，致力于建立学科教学、综合实践活动、班队活动、社团活动四位一体，力争用多元课程，促进学生全面发展。
二是重构课堂教学模式。红山区各中小学聚焦课堂，探索有效模式，大力转变教师“教”的方式，强化学生“学”的方法，培养自主学习能力，依托“前置预习-课堂研讨-课后延申”的课堂教学框架，形成自主办学理念下“百花齐放”的高效课堂教学模式。例如第十一小学“107+X”课程体系以“335和谐课堂模式”为依托，通过常态课过关，大赛课促进，展示课推动，提升教育教学质量；第十六小学智雅“双主三环六步”课堂教学模式，构建高效课堂，提升教学实效。第十二中学的以“研”促“减” 提“质”增“效”，有效提高整体教育教学水平。
三是探索“大单元教学”途径。在教育教学研究中心的带领下，各校进行“单元教学设计与实施”的探索，以“推进单元整体教学”为目标，在系统分析的基础上，聚焦大单元，整合大环节，设计大问题，整体进行教学内容、学生活动和作业内容的设计，引领学生走向系统化学习。同时改进研修制度，对学科教研进行优化编排，采取“化整为零，线上+线下”的方式，有效开展“专家引领、集体备课、名师示范、体验式备课、主题研讨”等活动。构建了系统分析、整体规划下的“选择单元主题——确定单元学习目标——明确学习任务——设计学习活动——作业统筹安排——持续性学习评价”单元整体教学实践模型，并不断反思、改进、优化教学过程，提升课堂教学质量，落实学科核心素养。
四是深化“合作学习”策略。聚焦“小组合作”学习方式的研究，关注学生学习方法，引导学生学习从“被动学”转向“主动学”，面对挑战性的学习任务，学生能完整的经历做事的过程，获得丰富的经验、形成较为稳定的解决问题的思路和方法，实现有意义的学习，达成课堂教学品质的提升。例如回民实验小学的“三环四重十二步”课堂教学模式，发挥教师导学、助学、促学的作用，指导学生独立自主学习、合作探究学习，培养学生的良好习惯；第七小学在“智慧育人，幸福成长”的办学理念下，实施“三环五导七评”课堂教学模式，课中以”情景导入——自主导学——合作导论——拓展导悟——体验导达“五导，落实以“学”为主的课堂教学模式，推行“一课三备、一题三问”的教学策略，关注学生学习背景与能力差异，实现学习思维的多重深度。
（三)提高课后服务水平
为提升课后服务水平，教育局下发《关于明确中小学校作息时间和课后服务工作会议纪要》，明确了课后服务时长和服务内容。全区中小学课后服务以“基础辅导+兴趣拓展”为基本模式，做好作业精准辅导、分层辅导，服务内容丰富，服务形式多样，涵盖了科技、体育、艺术、学科拓展、动手实践等内容。例如：红山区第八小学的“基础+兴趣”课后服务课程体系；赤峰实验小学“专题课程”菜单供学生多样化选择；第十三小学的“滚轴式送课”，提供了“灵活有温度”的课程服务；第十小学的“3+3+X”课后服务模式，做到课业巩固基础扎实、兴趣课程鲜活有序；第十五小学以“学校大社团+班级小社团”相融合的模式，满足不同学生的兴趣爱好和个性化需求。国家“双减”直报系统监测平台显示，红山区中小学实施课后服务率100%，参与课后服务学生41237人，参与率92.64%，参加课后服务的教职工人数2775人，占义务教育阶段教师总数90.15%。
二、多措并举，确保推进“双减”
“双减”是一场硬仗，也是一场持久战，“双减”意见实施以来，教育局从监测系统、专业指导、典型推广、督导评价体系、教师赋能、家校沟通等多方面发力，促进“双减”有效实施。
一是建立动态监测和推进机制。以“深、细、严、实”的工作作风，自下而上认真完成学校落实“双减”工作信息直报平台，完善了上下联动机制，通过学校直报、动态监测、双周通报、每月调度、社会监督等方式，推动各校切实抓好工作落实。
二是督导教研“双导”并行。政府派驻教育督导室每月一次下校督“双减”，采取座谈交流、查阅资料、课堂巡视、学生座谈、实地察看等方式采集信息，及时反馈督察情况，跟踪指导落实。教育教学研究中心分学科、分领域开展业务视导，教研员对发现的问题进行分析和研判，立足学科教学，集中开展有针对性的指导，为推动“双减”提供方法和策略，为学科教学指明方向，提高了校本教研和课堂教学有效性。
三是推广优秀典型案例。教育局以“走下去、带回来、回头看”的工作策略，加大“双减”工作优秀典型案例的宣传及推广。截至12月底，通过各级各类新闻媒体平台发布“双减典型案例”131篇，其中，新华社发布2篇；人民日报发布5篇；《教育》杂志刊发1篇；党报头条采纳1篇；内蒙古日报刊发1篇；赤峰日报采编10篇；赤峰广播电视台采编6篇；红山晚报刊登11篇；市教育局采编25篇；其余新闻均通过我的新红山和红山教育网发布。尤其是在红山教育网开创的“双减在行动”专栏，连续发布了35期“双减”工作典型案例，包含学校综合13篇、课后服务4篇、学校亮点2篇、作业管理3篇、课堂教学2篇、校本教研2篇、常规管理1篇、幼小衔接1篇、教研团队2篇、教师风采2篇、家校共育2篇，寄宿制学校1篇，这些典型案例犹如星星之火燃起燎原之势，推动“双减”迅速、有序、扎实运行。
四是完善评价机制。构建以发展素质教育为导向的科学评价体系，评价定位从传统的甄别、鉴定、评判功能转向诊断、促进、发展的新功能。推进“新时代教育评价改革”，针对不同主体和不同学段教育特点，改进结果评价，关注过程性评价、表现性评价和发现性评价，关注学生自我、同伴评价，关注激励性评价，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，形成深入持久开展减负工作的评价保障机制。
五是赋能教师再发力。教学是落实“双减”直接责任人，是提高课堂教育质量的关键。通过教师培训赋能，加强新课程、新教材、新方式、新技术培训，切实提高教师育德、教育教学、作业与考试命题设计、实验教学、课后服务和家庭教育指导等方面的能力。通过教研工作赋能，强化教学改革研究，开展各层次、各形式的教学交流和教研活动，加强教学成果展示交流，激励广大教师积极投身课堂教学改革，不断凝练教学经验，总结教学成果，提高教学能力和育人水平。在“双减”工作中，红山区广大中小学校和教师，勇于担当、积极作为，进一步担当了教书育人使命，展现了新时代人民教师高尚的教育情怀和无私奉献精神。
六是加强家校沟通。各校为落实“双减”开设“家长培训课程”，通过家长学校、家庭教育“空中课堂”、家委会、家长会等形式，完善家长培训体系，引导家长树立正确的育儿观、成才观，精准分析学生发展需求，理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识，为学生成长营造良好环境。学校“双减”工作得到了社会、家长广泛理解和认可，家庭教育观念开始发生变化，家校社协同育人氛围逐步形成，解除了家长的后顾之忧。“双减”之后，孩子们从过多的书面作业和校外培训中解放出来，红山区有26964名家长和学生在监测平台上以扫二维码形式无记名直接填写了调查问卷，参与调查问卷人，对学校新学期减负提质的各项措施和成效表示满意，其中学生满意度98.15%，家长满意度98.27%。这对中小学校来说，是一个鼓舞人心的消息。
三、工作中的不足
一是思想认识方面。“双减”给中小学提出了多方面的挑战，在推进过程中，部分教师因观念不到位，传统思想认识还没有完全转变，导致落实过程中，思考不充分、措施不丰到位影响“双减”效果。
一是在作业管理方面。少数学校还存在作业总量调控不够到位的问题，少数家长、教师对压减作业量还有些不够理解，有些顾虑，担心作业少了，知识巩固不牢。各校进行作业研究设计，努力提高作业质量，但作业质量全面提升还需要一个过程。
二是在课后服务方面。课后服务做到全覆盖，基本保障了“5+2”的时间，但有的学校课后服务的水平还需要提高，吸引力还需要进一步增强，这也有赖于下一步挖掘潜力，广开资源渠道。
四、下一步工作打算
（一）减轻学生作业负担
作业管理的总体要求是“压总量、控时间、调结构、提质量”，下一步的重点是“调结构、提质量”。“调结构”包括学科之间作业总量的统筹和不同类型作业的统筹。“提质量”就是在精准分析学情的基础上，提高作业的针对性、有效性，进一步减少重复性、机械性作业。
一是健全长效管理机制。各校已普遍制订了比较完善的作业管理办法，要认真总结这几个月以来作业管理的经验，分析存在的问题，进一步完善作业管理制度，健全作业管理的长效机制。
二是强化作业设计指导。教研机构要加强作业设计指导，提高作业设计质量，学校也要将作业设计作为校本教研的重要内容，备课备作业同步。
三是提高教师作业设计能力。把作业设计能力作为教师的基本功，教研部门和学校要加强教师作业设计能力培训，定期组织开展作业设计展示、交流、评比活动，充分调动教师积极性，提高作业设计能力。
四是有效运用现代信息技术。积极推广运用现代化信息手段，充分发挥信息技术在精准分析学情、个性化布置作业等方面的作用，为学生精准推送作业，提高针对性、有效性。
（二）进一步提高课后服务质量
一是推动上水平。课后服务首先要指导学生完成好作业，强化对学习困难学生的辅导答疑，确保学生学业质量，让家长放心。其次，要尽最大努力满足学生的不同学习需要，挖掘潜力，开展丰富多彩的课后服务，更好服务学生全面发展，提高综合素质。
二是着力扩资源。在充分挖掘校内资源潜力的基础上，采取“请进来、走出去”等方式，进一步统筹利用好社会资源。要发挥好青少年校外活动中心、少年宫的作用，还要加强与科协组织和文化、体育等部门的沟通协作，发挥这些部门的人才和资源优势，进一步拓展课后服务渠道。
三是保障要到位。积极探索实行教师“弹性上下班制”，合理减轻教师负担。推动各地落实课后服务经费保障，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保课后服务经费保障到位。
（三）推进学校课堂教学质量的提升
一是加强课堂教学管理。教研部门要按国家课程标准，分学科研究制订教学基本要求，学校要完善教学管理规范，认真执行教学计划，精准分析学情，对学有困难的学生进行帮助辅导，对学有余力的学生拓展学习空间。
二是充分调动教师积极性。组织优秀成果展，着力激发教师投身课堂的积极性和创造性，创新教学方式方法，提高教师课堂教学质量和教育教学能力。
三是大力推广优秀教学成果。持续开展“双减”教育优秀教学成果推广，把已有的课堂教学、作业设计等方面的成功经验做法，面向全区进行宣传展示、推广应用、转化落地。
四是强化课堂教学指导。充分发挥教育教学研究中心指导作用，聚焦提高课堂教学质量，强化教学改革研究与课堂教学指导。
五是丰富优质课程教学资源。利用国家中小学网络云平台，不断扩大优质教育资源，促进共享共用，为学生自学和教师改进课堂教学提供支持服务。
四、推进家校社协同作用。双减”工作需要家庭、学校、社会共同发力，要建立健全家庭、学校、社会协同育人机制。
学校要密切家校沟通、加强家庭教育指导，帮助家长转变教育观念，形成减负合力。家长应切实履行好家庭教育责任，家庭是孩子的第一个课堂，家长是孩子的第一任老师。掌握科学的家庭教育方法，理性帮助孩子确定成长目标，防止不切实际的盲目攀比，导致加重孩子学业负担。社会要为学生全面健康成长创造良好氛围，基础教育是全社会的事业，办好基础教育需要社会各方面关心理解、支持配合。
“双减”实施，开局良好！深化“双减”，仍然需要坚持不懈，攻坚克难，尊重教育规律，提高教育质量，为红山区少年儿童健康成长创造良好的生态环境。期待“双减”能够带来教育内涵方面的深度变革，成为推动教育高质量发展的强大动力。
